自己学开车自己考驾照被拒绝南京人状告车管所案昨天开庭
【东方卫报2013年4月27日A04版报道】
法院当庭未宣判
因自学考驾照被拒，南京市民小苏将南京市车管所告上法庭。
昨天上午，此案在南京市玄武区法院开庭。一个多小时的庭审中，原、被告双方辩论激烈。被告方南京车管所代理律师充分强调现行驾培制度必要性，并指出初学申领驾照人员必须经过有驾培资质的培训学校、培训班的教学培训。昨天，法院没有对此案当庭宣判。
案情回顾：
市民自学开车申考驾照被拒
两年前，小苏跟着舅舅钱先生学起了开车。钱先生有着三十多年驾龄，现在持有B2型驾照。他说，当年自己也是由一位老司机手把手教会开车的，之后他直接去车管所申请考驾照，一次就过了。他认为，去驾校培训既耗时又浪费钱，这种自学的办法又快又好，于是他也充当起“教练”，教家里几个晚辈开车，其中就包括外甥女小苏。
两年后，小苏出师，自认为开得还不赖。去年8月她去车管所申考驾照，没想到却被南京市车管所以“考驾照必须先通过驾校培训”为由拒绝。
小苏查阅资料，没有发现哪条法律明确规定考驾照须经过驾校培训，于是起诉车管所。
庭审现场：
能否自考驾照成争议焦点
昨天上午的庭审过程中，原告小苏的代理人、江苏裕和律师事务所张太中律师表示，在公安部颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》中，其第11条仅对申请者的年龄、身体条件等做出了规定，并没有要求其必须通过驾校培训。南京车管所以《首接责任通知单》的形式，变相拒绝原告考驾照的申请，是行政不作为。“公民在不违反道路交通安全法的前提下，有权利选择学习驾驶技术的途径。相关主管部门应当对驾照考试严格把关，而不是通过行政手段来限制公民的自主选择权。”
而被告车管所代理人、江苏法德永衡律师事务所谈臻律师则认为，《机动车驾驶申领和使用规定》除了上述第11条规定外，在第12条又专门规定了“不得申请机动车驾驶证”的9种情形。这其中的第9项就是“法律、行政法规规定的其他情形”。
谈臻律师认为，这里面的“其他情形”应当涵盖《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》相关规定。谈臻指出，学习驾驶具有一定危险性，因此经过有认定资质的驾培学校、驾驶培训班进行培训非常必要。“在自家院子里练练就上路了，既是对自己不负责，也是对他人的不负责。这种自主权不应当提倡，必须纳入法律体系。”
庭审最后，法官表示，若是原、被告双方同意调解，可于三日内提交调解申请。不过，据记者了解，原告不同意调解，而被告也认为调解可能性不大。
如果原告赢了，学车就不用去驾校了
交管局很为难，南京没有自学的条件
相比这起“民告官”的案子本身，市民更为关注的是庭审结果，因为这将直接关系到南京的驾培制度。
“若是原告胜诉，有可能意味着今后初领驾照的人可以这样用私家车来学驾驶。”南京交管局有关人士表示，这是他们很不希望出现的结果，因为南京根本没有自学开车的条件。
市民：打破驾校垄断局面
在三牌楼上班的韩先生一直关注这起案件。他表示，希望小苏打赢这起官司。“学开车其实并不难，报名驾校的话，时间会拖得很长，因为得从工作中挤出时间来学，周末去学车，人又太多，很难约到时间。”韩先生坦言，当初他到驾校报名学驾驶，也就是想混个驾照，真正的驾驶技术也是后来上路的实践中学会的。
还有不少市民表示，一些驾校为了追求利益，像流水作业一样培养学员，而且目前南京驾校还在集体涨价，初学驾驶者已成为弱势群体，“希望这起官司赢了，能打破驾校垄断局面。”
驾校教练：胜诉就要改法规
南京一家驾校教练表示，如果这起官司最后原告胜诉，影响就太大了。
该教练称，交通部规定，在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第20条有关规定：按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行；在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车；学员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由教练员承担责任。
“培训线路要经过公安部门审批，而目前公安部门仅针对驾校的申请进行审批，而教练车也是只有驾校才有。如果原告赢了官司，那交通部的这些规定都要修改了。”
交管局：南京没自学开车条件
交管局表示，小苏舅舅钱先生并无教练员资质，而小苏练车所使用车辆为私家车，也不是教练车。“私家车没有副制动、副后视镜、副喇叭、教练车标准等安全防护设施，用来学车非常危险。”而且，机动车驾驶人考试还必须到实际道路上进行考试，“不经过实际道路进行训练不能培训出合格驾驶人。”
交管局有关人士表示，如果开放自考驾照市场，“将回到2004年前黑驾校横行的混乱时代，会产生大批‘马路杀手’，对交通造成极大隐患。”
此外，南京也没有自学开车的条件。“有的地方的确可以自考，比如新疆，地旷人少，有自学的道路条件，我们南京道路交通拥挤，不适合自学。”
本报记者 刘伟娟 甘文婷
链接：http://dfwb.njnews.cn/html/2013-04/27/content_1427956.htm |
