市政府关于印发连云港市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理暂行办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《连云港市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　二○一一年九月二十日

连云港市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理暂行办法 

　　第一条 为规范我市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑的调查、认定和处理工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部《房屋登记办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市市区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查、认定和处理。

　　第三条 区人民政府确定的房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。

　　房屋征收部门应当委托有资质的测绘单位对未经登记建筑进行测量。

　　第四条 区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织城管、国土、规划、住房、建设等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

　　第五条 城管、国土、规划、住房、建设等有关部门应当依照各自职责，相互配合，及时反馈书面调查、认定处理意见。

　　各乡镇人民政府、街道办事处、社区居（村）民委员会协助做好相关工作。

　　第六条 区房屋征收部门应当及时对调查登记情况，以及各相关部门出具的未经登记建筑调查、认定、处理意见，分户进行汇总，建立分户房屋征收补偿档案。

　　第七条 对已依法取得土地使用权和建设工程规划许可证件（含民房建筑执照），并在土地权属范围内按照规划许可证建设，但未依法办理登记的建筑，认定为合法建筑。

　　第八条 国有土地上征收范围内未经登记建筑的认定，由市国土部门出具被征收建筑占用土地的登记资料或者国有土地使用权属确认单（以下简称土地确权材料）。

　　在土地确权材料认定范围内，没有建房批准手续，但在2003年正射影像图上有记载的被征收建筑，认定为合法建筑。

　　在土地确权材料认定范围内，在2003年正射影像图上无记载的，或者虽在2003年正射影像图上有记载，但在土地确权材料认定范围外的被征收建筑，认定为违法建筑。

　　没有2003年正射影像图的地区由该区人民政府确定以2003年最相近年份的测绘资料为基准。

　　第九条　对农村集体土地已征收为国有建设用地上的房屋，原农村宅基地上的房屋符合一户一宅使用规定的，宅基地面积经国土部门确认后，房屋占地面积不超过宅基地面积的百分之七十，房屋层数不超过两层，认定为合法建筑，超出上述规定的建筑面积，按照建造成本给予适当补偿。

　　原集体土地上非住宅建筑，在2003年正射影像图上有记载的，房屋给予重置价补偿，土地按征地的相关规定处理；在2003年正射影像图上没有记载，但有乡镇批建证明的，房屋结合成新给予一定比例的重置价补偿，土地按征地的相关规定处理；无乡镇批建证明的认定为违法建筑。

　　第十条 有合法手续的公房已出售给职工个人，但未依法办理登记的房屋，认定为合法建筑。

　　第十一条　在规划部门核发的临时建设工程规划许可证有效期限内的临时建筑，认定为合法临时建筑，由房屋评估机构按照建造成本结合批准期限内的剩余年限给予补偿。

　　超过规划部门核发的临时建设工程规划许可证使用期限的临时建筑，认定为违法建筑。

　　第十二条　已经下达限期拆除决定书的建筑，认定为违法建筑。

　　第十三条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

　　第十四条 有关部门在收到房屋征收部门工作函后，应当在7个工作日内无偿提供以下资料：

　　（一）国土部门提供正射影像图和土地宗地图或者土地确权材料等相关资料；

　　（二）规划部门出具对征收人提供的规划许可核查材料；

　　（三）建设部门提供是否取得建设施工许可证等证明材料；

　　（四）住房部门提供是否取得房屋产权登记证明材料；

　　（五）城管部门对拟认定为违法建筑的提出认定意见；

　　（六）其他有关部门提供房屋征收部门需要的相关材料。

　　对于情况复杂、资料需求量大的资料，有关部门在通知房屋征收部门后，可最多延长7个工作日提供。

　　第十五条 房屋征收部门对未经登记建筑调查、认定情况在征收地块时向被征收人公布，公布时间不得少于7日。

　　第十六条 房屋征收部门应当在调查、认定结果公布后，对被征收人反映的情况进行复核，发现问题及时更正并公布。

　　第十七条 市、区人民政府房屋征收部门应当设立举报箱或举报电话，接受群众投诉和社会监督。

　　第十八条　市、区监察部门要充分发挥职能作用，全程参与、监管未登记建筑的调查、认定和处理工作，认真受理投诉举报，对调查、认定和处理工作中出现的违规违纪行为，严格按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的组织处理或纪律处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条　被征收人有义务配合未登记房屋调查、认定和处理工作。对采用暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚。

　　第二十条 本办法未尽事宜，按国家、省、市相关规定予以调查、认定、处理。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。

　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。