小区外墙上拉“高压线”防盗
居民担心小孩调皮爬墙被误伤
其实是电子围栏；设施威力大小、安装是否合法、出意外谁负责成关注焦点

 
　【现代快报2011年12月31日封17版报道】近年来，南京不少小区的外墙上拉起了4根电线，乍一看很像监狱高墙上的高压线，虽然目的是为了防盗，但是这样的装置是否安全，如果出了意外怎么办？昨天下午，记者走访多个安装这种设施的小区，得知这其实不是高压线，标准名称叫做电子围栏。一般小区都是经过业主同意就进行了安装，目前还没有一个明确的监管部门，也缺少相关法律法规的约束。

  A 不少小区安装了  都说防盗效果好

  昨天下午，记者先来到了栖霞区仙林大学城，刚进大学城，在仙隐北路两侧就可以看到围墙上方安装着的电子围栏，4根线缆平行地安装在围墙上方，大约每10米处安装着一个支架，有的支架上方还有摄像头，线缆上密密麻麻挂着不少黄色的警示牌，上面写着“电子围栏，禁止攀爬”，整个装置乍一看确实很像高压线。

  仙鹤山庄小区物业管理处的工作人员表示，小区公寓区早在2008年就安装了电子围栏，使用过程中发现确实起到了很好的防盗效果，所以去年8月份左右的时候，别墅区的外墙上也加装了电子围栏，“自从装了这个之后，我们这边还没有接到过业主反映自家被盗的情况。”

  一旁的沁兰雅筑小区物业管理处的胡主任也表示，小区是在去年12月份左右安装了电子围栏，原先安装的是红外监控，但是效果不尽人意，小区里还是发生过业主被盗的情况，但安装电子围栏后就没有发生过盗窃案，“主要是这个东西装在那里能产生一种威慑力，小偷看到了就不敢爬了，我们只要看好大门就行”。不过，胡主任也透露，虽然防盗效果很好，但是这个电子围栏太过灵敏，有时候被树枝压到也会报警，让安保人员白跑一趟。

  除了栖霞区外，建邺区也有一些小区安装了电子围栏。在河西滨江奥城小区静思苑外，工作人员正在安装调试电子围栏，“最近刚搞的，马上就可以用了。”

  B 只要业委会同意  就可以购买安装

  电子围栏毕竟不是个小东西，不同于监控摄像头说装就装，需要在整个小区外墙上加装一圈东西，但采访中记者发现，几乎每个小区物业工作人员都表示，他们经过小区业委会同意后就进行了安装，过程十分简单。

  “这个是他们业主要装的。”仙鹤山庄别墅区的物业工作人员说，看到对面公寓区的电子围栏防盗效果很好后，别墅区也有业主提出了希望加装电子围栏，随后业委会就开始操作这件事情，在征得大多数业主同意后，业委会动用维修基金购买了一套电子围栏，然后进行了安装，“我们物业只是负责进行监控，前期安装的事情都是业主们自己搞”。滨江奥城小区的物业工作人员也给出了类似的答案，表示小区目前正在安装的电子围栏也是业委会牵头的。还有一些小区则是开发商出钱安装的，比如栖霞区的雁鸣山庄小区，物业工作人员表示，小区好几年前就有了电子围栏，是开发商统一安装的。

  记者询问安装电子围栏是否向有关部门报批时，不同小区的物业管理人员反映却很一致，他们都感到有些惊讶，觉得这个是小区自己的事情，与其他人无关，只要业主同意了就行。

  C 业主们的意见不同 有人赞同有人担心

  李女士住在沁兰雅筑小区，提起小区外围的电子围栏，她觉得是个好东西，“我觉得装上蛮好的，当时业委会有人来征询意见，我举双手赞成的。”“一开始犹豫过，现在看看防盗效果确实不错，而且不影响我们业主的正常生活。”刘先生住在仙鹤山庄小区，最早听说要安装电子围栏时犹豫过，担心墙上拉着带电的线缆会引发意外，后来想想小区的外墙比较高，应该没事。

  虽然各个小区都是在多数业主同意的情况下才安装了电子围栏，但肯定有一些业主并不是很喜欢这个装置。“把家搞得像监狱一样，我觉得没必要。”家住滨江奥城小区的钱女士坦言，她印象里只有监狱外墙上才拉着线缆，现在自己的小区装了这个东西，自己每次看到时都会想到监狱，心里不舒服，另外，她也担心如果有小孩调皮爬墙，会被这个电子围栏误伤，“好好的家装上电线干嘛？”还有业主觉得动用维修基金安装这样的设施有些划不来，“维修基金应该用在刀刃上，这个东西可有可无吧。”

  伤害程度  究竟有多大？

  和电网有本质区别，不会对人体造成实质性伤害

  滨江奥城小区安装的是深圳某公司生产的电子围栏，该公司一位技术人员表示，针对电子围栏，国家出台了专门的产品技术标准，公司的产品只要符合国家标准就能上市销售，他们公司的产品肯定是安全的。“电子围栏的主要作用是震慑，并不是用电流对爬墙的人产生伤害，这和电网是有本质区别的。”该技术人员说，公司的产品是在市面上直接销售，并不是什么特殊产品，只要小区愿意安装就可购买。

  据了解，电子围栏的线缆上是脉冲电流，每一秒钟通电一次，并不是一直带电。装置是通过电容放电，每次的放电量是2.5毫库，也就是1秒2.5毫安的电流，这样的电流只会产生并不严重的痛感，并不会对人体造成实质性伤害。“皮肤直接接触，都不会有伤口。”该公司还购买了600万的保险，如果真的出现意外会进行赔偿。

  是否要到  物管办报批？

  超三分之二业主同意就行，动用公共维修金需备案

  多个小区的物业称，只是征得多数业主同意后，就进行了安装，产品生产商也表示电子围栏可以直接在市面上购买到，那安装这样的装置到底需不需要报批物管办？

  南京市物业管理办公室主任胡俊成表示，在他们看来，安装电子围栏就跟安装监控摄像头差不多，都是小区的安保措施，正常的安装是不需要报批的，物业征询业主意见，超过三分之二的业主同意就能进行安装。但如果是需要动用公共维修基金进行安装，那就必须要到物管办进行备案，同样要征得超过三分之二的业主同意后才能使用公共维修金。

  是否涉嫌  私拉电网？

  目前法律没有明确规定，只能对产品质量进行检查

  电子围栏的线缆上带着电，小区直接安装这种装置的行为是否涉嫌私拉电网，辖区派出所是否有权管理呢？

  南京市公安局栖霞分局的民警表示，私拉电网是属于违法行为，公安机关可以进行执法，但是电子围栏和电网是两个概念的东西。近年来安装电子围栏的小区也越来越多，电子围栏是属于技防设施中的一种，但是法律法规在这方面并没有明确规定，他们没有执法依据，只能对电子围栏的产品质量进行检查，看看它是否符合国家标准，但是这种检查也是没有法律保证的强制力的。换句话说，小区可以不经过辖区派出所的同意，直接安装电子围栏。

  引发意外  谁来负责？

  装置所有人承担相应责任，物业公司责任视情况定

  已经有不少小区安装了电子围栏，虽然生产商一再强调产品的安全性，多个小区物业表示，使用过程中未引发意外，而如果一旦引起意外应该谁来负责呢？

  江苏环太律师事务所的张太中律师表示，一旦因为电子围栏引发意外的话，首先装置的所有人要承担相应的责任，如果装置是用公共维修基金购买的，那么所有人就是全体业主，业委会就会被起诉，另外管理人物业管理公司在使用过程中如果存在不当行为，也要就意外承担一定的责任。如果装置质量经过认定是符合国家技术标准，也是合法生产的话，生产商应该是没有责任的。

  张律师表示，设置电子围栏的目的虽然是为了防盗，但即使是小偷发生意外，装置所有人的行为在法律上也属于防卫过当，需要承担责任。

  监管  只有产品技术标准 暂无法律法规约束

  使用电子围栏的小区不少，但是在安装使用的过程中缺少应有的监管和法律法规约束，记者了解到，目前有一个国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会在2008年联合发布的《脉冲电子围栏及其安装和安全运行》国家标准。记者看到，标准中只有对产品本身技术环节的要求，甚至其中还特意指出“本标准不对产品应用场所的范围加以指定”，可见目前电子围栏到底该如何用、哪些地方可以用、本身质量情况都缺少相应的法律法规约束，这个东西到底靠不靠谱还说不准。
 

链接： http://kb.dsqq.cn/html/2011-12/31/content_148951.htm