《城市房地产抵押管理办法》第八条规定，下列房地产不得设定抵押：

    　　（一）权属有争议的房地产；
    　　（二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；
    　　（三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；
    　　（四）已依法公告列入拆迁范围的房地产；
    　　（五）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；
    　　（六）依法不得抵押的其他房地产。

    《物权法》规定，乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。